一图读懂政府工作报告，海门今年这么干！

2024年工作回顾

工作思路更清晰

建立经济形势月度分析、十二项专项行动调度“两项工作机制”

实施重点产业链（群）“六个一”强链补链及重大产业项目招引、建设专项行动等“十二项专项行动”

突出大抓项目、服务企业、推进都市圈同城化、防范化解风险“四项重点工作”

管业务必须管产业发展、管经济运行、管经营主体培育、管安全生产成为部门、板块普遍共识和自觉行动，比学赶超蔚然成风、精神面貌焕然一新

发展基础更稳固

全年预计完成地区生产总值1772亿元，增长6.5%左右

一般公共预算收入77亿元

工业开票销售、服务业核算行业开票销售等重点指标增速领跑南通

经济运行月度评估持续位居全市前列

高质量发展稳居南通第一方阵

增长动力更强劲

招商引资综合考评位列南通第1，勇夺南通市重大产业项目建设年度考核“龙虎杯”

省级重大项目入选数位居南通前列

现代服务业“一业一策+招商”成效显著

半导体、合成生物、电竞、动漫等产业新赛道加速布局

船舶海工、生物医药等产业规模逐步壮大

新能源产业形成“风光储氢”全产业链布局

民生底色更厚重

“四沉四提四融合”党建引领基层治理体系全面构建

10件民生实事项目高质量完成

海太长江隧道即将进入盾构施工阶段

南通绕城高速海门段顺利竣工，江海路提升改造工程建成通车

中医院新院投入运营

张謇小学交付使用

22个村入选省首批宜居宜业和美乡村

●创成苏中苏北唯一的全国义务教育优质均衡发展区

●南通唯一的全国城乡交通运输一体化示范区

●荣获全国首批医养结合示范区

●全国现代设施农业创新引领区

●名列“全国综合实力百强区”第17位

坚持稳中有进、难中求成，巩固了回升向好的发展态势

产业转型步伐加快

战略性新兴产业占比超过40%

实现工业开票销售2095.7亿元，增长19%

新增规上工业企业75家，总数达950家，其中百亿级企业3家；新增国家级专精特新“小巨人”企业2家，总数达17家；新增省级上云企业347家，创历年新高；新认定省级智能制造示范工厂5家，列南通第1

服务业重点行业营业收入增长6.6%；新增规上服务业企业50家、限上批零住餐企业117家

引进培育规上建筑企业14家；挂牌成立海门建工驻外办事处3家

科技创新活力迸发

全社会研发投入占比达2.85%；万人发明专利拥有量达62件；中国驰名商标增至15件

招引科创项目180个，认定高新技术企业107家；获评省瞪羚企业3家，澳斯康再度获评中国独角兽企业

实施产学研项目205个，新增省新型研发机构2家；参与制订国家标准14项、行业标准28项，“江苏精品”企业增至17家

新增省级以上孵化器1个；武大集成电路研究中心揭牌运行

招引高层次创新创业人才项目39个；“国家重大人才工程”入选数位列南通第1；省“双创计划”人才入选数位列南通第1

营商环境持续优化

120个事项实现“一件事一次办”；28项涉企经营许可实行“告知承诺制”；162个高频政务服务事项“跨域通办”

“333”联合竣工验收模式获住建部宣传推广；政务服务“办不成事”反映窗口工作规范入选省地方标准

制造业中长期贷款余额增长17.7%

新增“新三板”挂牌企业2家

坚持大抓招商、猛攻项目，厚植了跨越赶超的坚实根基

项目建设见行见效

举办经洽会等专题招商活动145场次；新签约并注册5亿元以上内资项目51个、3000万美元以上外资项目13个，其中50亿元以上项目5个

入选省重大项目6个、市重大项目24个，完成工业投资310亿元；新开工5亿元以上工业项目30个、专精特新项目12个，竣工项目34个、转化达产项目19个

资产盘活有力有序

科创载体项目入驻率超70%；完成存量资产办证38.43万平方米；盘活闲置资产25.1万平方米

实现土地增减挂钩、耕地占补平衡1725亩；处置批而未供土地3728亩、实施低效用地再开发1000亩

国企市场化营收增长16.12%；物业集团成功组建，新增信用评价AA+国企1家

对外开放走深走实

完成外资实际到账2.3亿美元

新增海关AEO高级认证企业、省内外贸一体化企业各1家；实现外贸进出口367亿元

全球最大绿色环保型汽车滚装船、最大浮式生产储卸油平台在海交付；船舶海工出口总额实现翻番

完成市场采购贸易方式出口3.1亿美元；新增服务外包企业7家、境外投资项目7个；完成服务外包执行额12亿美元、外经营业额4亿美元

两岸（海门）智能装备产业合作园揭牌落户

成功跻身“嘉昆太海”协同创新核心圈

坚持内外兼修、建管并重，提升了美丽宜居的城市气质

城市功能日趋完备

北沿江高铁、海太长江隧道工程建设取得标志性进展；洋吕铁路开通运营；红海路东延、河海路提升改造、北京路下穿段工程竣工交付；新打通断头路2条

城区新增及改造绿化面积5.11万平方米

更新改造老旧供水管网25.2公里、燃气管道44.5公里；中俄东线天然气管网海门段建成投运

新辟优化公交线路5条，新增公共停车泊位1617个；建成充电站31座、公共充电桩135个

乡村振兴日见成效

实施高标准农田建设5.92万亩；建成万亩示范方1个、千亩示范方5个；粮食单产、总产、面积实现“三增”

实施农业农村重大项目31个；完成投资24.8亿元，新增国家级农业龙头企业1家

推进全国农村综合性改革试点；获评“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”，南通唯一

5个镇跻身“全国综合实力千强镇”；张謇故里片区入选省首批宜居宜业和美乡村片区培育名单

生态底色日益鲜明

PM2.5平均浓度27.5微克/立方米；优良天数比例达87.2%；空气质量全省领先

完成农村生活污水治理6600户；建成美丽幸福河湖319条，生态河道覆盖率达65.8%

市考以上断面水质达标率、重点建设用地安全利用率均达100%

沿江景观带全线贯通；青龙港景区入围全省沿江特色片区

坚持不忘初心、执政为民，彰显了可知可感的民生温度

社会保障更加精准

举办招聘活动162场次，城镇新增就业9072人；支持自主创业1818人，引进高校毕业生6048名

基础养老金、低保标准分别提高至324元/月、855元/月；“15分钟医保服务圈”全面建成

建成城区综合养老服务中心1家、农村养老睦邻点16个、社区助餐点8个

新建未成年人保护工作站2个；新增省示范性托育机构1家

公共服务更加优质

新改扩建学校3所，中高考成绩再攀新高；入选国家学前教育普及普惠县创建名单；获评全国首批中小学科学教育实验区；特殊教育康教上门团队入选“江苏教育年度人物”

人民医院成立“省人民医院南通康复医学分中心”，省临床重点专科实现零的突破，中医院创成三级中医医院，成为“上海中医药大学附属龙华医院海门医院”

首届海门马拉松点燃城市激情；文旅赋能乡村振兴入选全国“十佳”典型案例

全省首个中华职教社县级组织在海成立

社会治理更加高效

安全生产治本攻坚“八大行动”稳步实施；电动自行车、危化品、高层建筑消防等“一件事”全链条治理扎实开展

完成道路生命安全防护工程100公里；溯源治理超载案例获全国表彰；自然灾害综合风险普查经验入选全国县域普查成果应用试点典型案例

坚持求真务实、真抓实干，激发了勤廉高效的工作热情

政治担当全面强化

法治政府全面深化

作风建设全面加强

2025年重点工作

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革的关键之年。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和中央经济工作会议精神，认真落实中央和省市区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，持续深入推进“两项工作机制”“十二项专项行动”和“四项重点工作”，全面加强自身建设，把进一步全面深化改革贯穿高质量发展的各领域、全过程，坚决打赢“十四五”收官之战，深入谋划“十五五”目标任务，更加积极主动为全市发展大局作出更大贡献。

2025年经济社会发展

主要预期目标

地区生产总值增长6.5%左右

实现一般公共预算收入81亿元

规上工业增加值增长12%

全社会研发投入占比2.9%左右

固定资产投资增长3%左右

社会消费品零售总额增长5%左右

外贸进出口、实际利用外资稳中提质

城乡居民人均可支配收入与经济增长同步

抓实6个方面工作

激发内需活力，筑牢经济增长压舱石

狠抓项目招引建设

实施“全球招商合作伙伴计划”；办好“新华社携手龙头企业赋能海门产业链高质量发展”等系列招商活动；制度化拜访重点国别驻华机构、跨国公司总部、商协会、世界500强企业；加力攻坚央企国企、实力民企、知名外企；全年签约总投资超5亿元内资项目60个，超3000万美元外资项目15个

全年新开工5亿元以上产业项目不少于35个；其中50亿级项目不少于2个、百亿级项目1个；新竣工、新转化达产项目各25个

更大力度储备和实施“两重”项目；全力争取超长期特别国债、中央预算内投资、专项债券等政策资金支持

促进消费扩容提质

开业运营张謇广场、海门港万达广场；积极打造“一刻钟”便民生活圈

实施提振消费专项行动；全年社消零总额突破556亿元

吸引一批老字号餐饮、新锐餐厅进驻；加快推进希尔顿等高星级酒店建设

提升汽车、家电、家居、智能终端消费热度；引进新能源汽车品牌销售企业2家以上

培育首发经济、首店经济、数字消费、绿色消费等新消费增长点；拓展电子竞技、社交电商、直播带货等新业态；提升家政服务、医疗健康、文体旅游消费品质；办好HERO久竞电竞、珂缔缘足球主场赛事；擦亮“海马”赛事品牌

培育壮大经营主体

扎实开展“千企大走访”；全面提高惠企政策的精准度和时效性

建立营商环境“观察点+体验官”制度

深化企业梯次培育；全年新增规上工业企业100家；培育超10亿级企业20家、50亿级企业2家、100亿级企业3家；力争工业开票销售超2400亿元

鼓励企业走专精特新、上市挂牌、质量强企之路；全年创成省级以上专精特新企业30家；上市挂牌企业2家；新增“江苏精品”认证2个以上

实施重点产业链企业家培育工程、新生代企业家青蓝接力工程；开展“护企优商”关爱行动

聚力强链补链，提升现代农业标识度

建设先进制造业强区

高端装备制造产业：推动中远二期、海新二期等项目开工建设，新落地超5亿元重大项目不少于15个，加速构建千亿级标志性产业集群

先进金属材料产业：推进中天短流程电炉项目尽快开工、中航钛合金项目加速达产，力争产业规模跨上千亿级台阶

生物医药产业：推动万高药业新药研发生产等项目开工建设，支持临江新区向省级高新区迈进

新一代信息技术产业：围绕材料设备、器件模组、设计封测等重点领域，全力落项目、引人才、建生态，年内产业规模超150亿元

新能源产业：推动振江二期、首帆新能源等项目开工建设，产业规模突破200亿元

未来产业：抢先布局第三代半导体、低空经济、大飞机、人工智能、合成生物、人形机器人等产业新赛道

现代家纺产业：推动产业向潮流化设计、数字化生产、多元化营销转型，促进内外贸、产供销融合发展，提升行业产出率和贡献度

现代建筑产业：大力发展智能建造、绿色建造、精益建造，做大做强海门建工、三建产业集团，推动本土企业与央企国企深度合作，主动进军新基建等高附加值领域

打造现代服务业高地

全年新增规上服务业企业50家，服务业开票销售突破1000亿元

积极招引科技、软信、绿色服务三大技术引领型服务业项目；攻坚突破一批高能级总部企业、高质量平台企业、高成长创新企业

提升楼宇经济运行质效，培育亿元楼宇3幢

推动文化旅游、现代商贸等生活性服务业向高品质和多元化升级

确保洲际花博园如期开园，推动“农文商体旅”高水平融合发展

加速数字化转型步伐

加强数字基础设施建设，新改建5G基站280个

开工建设博浩算力中心项目

推动“智改数转网联”向中小企业延伸；新增省级智能工厂3家

开展“人工智能+”行动，推动人工智能赋能千行百业

组建区数据产业集团，建成数据产业公共服务平台；力争数字经济核心增加值占比达13.5%

强化改革创新，加快培育新质生产力

深化重点领域改革

推进开发园区转型发展，深化“管委会+公司”运行新模式

更大力度推进“不见面审批”

积极探索极简审批，规范容缺受理服务机制

深入实施国企“一企一策”改革；新增信用评价AA+国企2家以上

扎实做好国有资产清查利用工作，确保资产盘活率达80%以上

推动区镇老旧厂房升级焕新、腾笼换鸟；处置批而未供土地3000亩、闲置低效用地800亩

深化农村宅基地制度改革，推进农村房地一体产权证办理

培育壮大创新主体

招引科创项目不少于215个

新入库科技型中小企业400家，净增高新技术企业60家

支持龙头企业牵头组建产业创新联合体，达成产学研合作项目200个

加快建设南通知识产权保护中心海门分中心、哈尔滨工程大学动力中试验证中心

深入开展科创载体盘活提质行动，增强载体科创属性和运营质效

优化科技创新生态

举办“东洲英才”创业周、“海智杯”创业大赛等品牌活动；聚焦主导产业精准引才育才，新引进高层次创新创业人才项目25个；新增各类高技能人才150名

畅通金融服务实体、赋能创新渠道，高新技术企业贷款增速保持在12%以上

打造覆盖科技项目全生命周期的投融资生态体系

突出跨江向海，全力畅通内外双循环

融入都市圈同城化

积极对接“崇启海宝太”跨界协作单元等规划研究

推动宝山绿色低碳供应链公共服务平台海门分中心落地；积极谋划大飞机配套产业生态集聚区

全覆盖开展在沪名企、名校、名院（所）敲门行动；主动承接沪苏优质产业转移、科技成果转化；努力招引一批标志性引领性项目

持续优化政务服务“跨省专窗”、社保卡“一卡通”；全面强化民生、环保、人文等各领域合作交流；共建异地同城的高品质生活圈

促进海洋经济发展

召开海洋强区建设推进会；研究出台海洋经济高质量发展“10条举措”；打造全市海洋经济高质量发展引领区

全年落户海洋产业项目15个，海洋产业产值增长15%以上

支持省船舶海工创新中心、罗普特海洋人工智能研究院等涉海科创平台建设

实施新江海河船闸工程和通海港区三期工程；完成东灶新河航道整治；加快推进东方红大桥等跨通吕运河桥梁建设；确保中天码头实现口岸开放

支持海门港新区争创省级开发园区；推动包场镇高标准通过经济发达镇评估验收

提升对外开放能级

聚力招引大宗贸易商、供应链链主、外贸综合服务机构落户；培育外贸新增长点企业10家以上，全年外贸进出口总额不低于370亿元

改造升级海关场站；推动海关纺织品检测中心建成投用；积极打造叠石桥新型贸易融合发展中心；完成市场采购贸易方式出口5亿美元，新布局海外仓1个；跨境电商贸易额增长50%

新培育内外贸一体化试点企业2家以上

注重协调融合，展现城乡建设新风貌

以工匠精神抓建设

探索多元化投入机制，市场化、快节奏推进片区开发，促进片区产业集中、人口集聚、功能集成

謇公湖片区：加快环湖道路、湖畔街区建设，推动温泉酒店落户，积极导入更多高质量项目、高品质业态

府南片区：开展江堤北侧陆域用地规划编制，推进国昌大厦建设；依托未来智谷、海欣商务大厦等载体集聚一批优质科创项目；加快山和云畔等高品质改善型住宅入市

北部新城片区：加快华东大厦等产业综合体建设，积极招引高端商贸、总部楼宇、产业项目入驻

全力保障北沿江高铁、海太长江隧道等重点工程建设；推动4条下穿北沿江高铁道路节点工程、海门北站进出场道路及场站工程开工；实施北京路西延工程，新改扩建市政道路4条

抓好老旧小区整治，因地制宜嵌入功能性设施和适配性服务；渐进式推动沿路沿河增绿补绿，新改建口袋公园6个

一体推进“四好”建设，促进房地产市场平稳健康发展

以绣花功夫强管理

实施道路交通智慧管控提升工程，优化调整公交班线；新投放共享电动单车2000辆，新增公共充电桩300个；积极构建“城区5分钟、乡村15分钟”户外集中充电圈

加强重点路段秩序管控，积极破解市场、学校周边交通拥堵问题

推广“物业服务社”管理模式；推进安防小区等智慧微单元建设

全面提升垃圾分类设施使用效率，新增“三定一督”小区5个

以系统思维兴乡村

实施高标准农田建设6.87万亩；粮食生产面积稳定在79.59万亩以上

全年落地重大农业产业项目28个以上；新增市级以上农业龙头企业2家

培育省级以上农业品牌2个

实施农村公路提档升级20公里、生命安全防护工程100公里

新培育省级宜居宜业和美乡村15个、特色田园乡村2个

以更高标准优生态

确保5条入江一级支流水质全部达标

推动PM2.5和臭氧浓度“双控双减”

打造幸福河道482条、农村生态河道45公里；确保市考以上断面水质保持Ⅲ类

建成省级以上绿色工厂2家；争创省碳达峰碳中和试点园区1个

践行为民宗旨，提升人民群众幸福感

加大社会保障力度

实施重点领域、重点行业和中小微企业就业支持计划；统筹抓好重点群体就业，新增城镇就业9000人

推动社会保险扩面提质增效；积极发展普惠商业补充医疗保险；基本养老和医疗保险参保率稳定在98%以上

强化低收入人口兜底保障；完善分层分类社会救助体系

完善公共服务供给

实施证大中学改扩建工程，建成投用聚贤小学、叠石桥小学

争创全国学前教育普及普惠区

构建“把学科建在产业链上”的产教融合新机制

做好张謇青少年研学院“研学+”文章；打响“崇謇启行”大思政研学品牌

打造县域十大专科联盟和五大功能中心

做强上海高级专家会诊服务中心、脑血管疾病诊疗中心；做优龙华医院海门肿瘤、骨伤两大中医诊疗中心

持续深化医保支付方式改革，完善大病保险和医疗救助制度

打造全龄友好城市

扩大普惠托育服务供给，每千人口托位数达到4.5个

用好生活津贴、购房补贴、创业奖励等引才政策；精心打造青创社区、时尚街区、青年驿站、青年人才公寓等适青空间场景

鼓励高职院校开设康复、护理专业；大力发展康养产业、银发经济，加快布局抗衰老、智能养老机器人等新赛道；开展医疗康养、中医养生等产品服务展示体验；新增农村养老睦邻点16个以上、社区老年助餐点6个以上；医疗机构老年康复护理和安宁疗护床位占比达到35%以上

提高社会治理效能

扎实开展安全生产治本攻坚三年行动；持续推进消防等9个“一件事”全链条治理

实施城市生命线安全工程；加强食品药品安全监管；深入开展“校园餐”监督检查

开展“区镇、部门主要负责同志走进12345听民声”活动

不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平

●永葆绝对忠诚的政治品格

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

全面落实意识形态工作责任制

坚决把党的领导落实到政府工作全过程各领域

●严守依法行政的基本准则

坚持和完善政府学法制度，健全重大行政决策法定程序

强化政务公开标准化规范化建设

深入推进“综合查一次”联合执法

●锤炼担当落实的过硬作风

项目化、节点化、责任化推进工作落地见效

勇夺更多“排第一”的指标和“创唯一”的成果

●树牢清正廉洁的良好形象

加强重点领域廉政风险防控

从严落实“过紧日子”要求

全力营造风清气正、干事创业的良好政治生态