筑牢治理根基塔座 形成治理强大动能

本报记者刘海滢 通讯员袁园

党的二十届三中全会《决定》指出，健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理……海门作为中组部确立的全国党建引领乡村治理试点县（市、区）之一，两年多来，紧紧抓住全国党建引领乡村治理试点契机，大力实施党建引领乡村治理促进乡村全面振兴“基座工程”，全面筑牢乡村治理的根基塔座，切实打通基层治理堵点、痛点、难点和最后一公里，把党的政治优势、组织优势转化为乡村治理的强大动能，不断推动党建引领乡村治理往深处走。

我区切实加强党建引领乡村治理组织体系建设，完善村党组织、网格党支部、“宅上党小组”、党员中心户、党员（公职人员）示范户“五位一体”的组织架构，坚持网格“塑形”、党建“铸魂”，实现有形覆盖与有效覆盖相统一，构建“横向到边、纵向到底”的组织体系。7月12日，解放西路社区党委与海门邮政分公司党委现场签约，共同探索党建联建发展新路径、新模式。据介绍，到目前为止，全区296家机关（企业）与村（社区）全覆盖结成“红色联盟”。全区已建“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报”的网格驿站969个，动态设置6大类146项网格服务管理事项，实行“一网统管”。按照50至100户的标准划定微网格，设置“宅上党小组”，我区“宅上党小组”工作法入选全国基层党建创新典型案例。

我区有效整合专业化治理力量，聚焦人才下乡、能人返乡、资本兴乡、资源活乡，建立“党员干部+社会力量+广大群众”的治理机制，广泛凝聚乡村治理一线力量。到目前为止，全区结成“党员+群众‘责任共同体’”2万多个，带动形成“党员带头上、带着群众干”的良好氛围；全面建立网格长、专职网格员、兼职网格员、网格指导员“一长三员”的网格服务队伍，健全社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制；实行“支部带领、党员带头、骨干带动、群众紧跟”工作机制，注重党建引领和群众自治的有效衔接，鼓励“五老”人员、能人、志愿者等投身基层治理。

我区不断深化党建引领基层治理体系建设，今年探索实施构建“四沉四提四融合”基层治理新机制，将组织、力量、权职、服务“四沉”到镇（街道）、村（社区）一级，推动提高党员引领力、提高能人带动力、提高群众参与力、提高社会协同力的“四提”，从而实现融队伍、融阵地、融数据、融资源的“四融合”，让本村（社区）党员干部、下沉力量和社会力量共同组建“基层治理服务团”，分领域建立发展富民指导、平安法治服务、矛盾纠纷调解等服务小分队，认领承办基层治理项目清单，广泛开展为民服务。

目前，海门“四沉四提四融合”党建引领基层治理体系建设已在两个试点镇（街道）、6类试点村（社区）展开，以点带面，推动整体提升。海门街道五港新村社区党总支在东恒盛国际华府小区打造了550平方米“恒和邻里·全龄友好”红网格驿站，16家机关单位下沉资源。驿站围绕“全生命周期、全生活场景、全人群参与”治理目标，全面打造“五个港湾”“五个生活角”等20个治理平台，常态化摸排群众需求清单、物业商圈服务供给资源清单，筛选形成“社区运营+公益服务”项目清单46个，与驻区单位、社会组织、群众组织联合，推开儿童议事、“向日葵”微心愿、快递自提柜、寄件宝等多个项目。常乐镇颐生村搭建“1+2+N+X”组织架构，成立了“下沉力量”和“社会力量”功能型党支部，将组织网格嵌入基层治理的“神经末梢”。该村细化社会保险、医疗卫生、养老服务等31类政务帮办代办事项，组建“颐乐帮”服务队，采用“一件事办一次”便民帮办模式，不断提升服务质效。