铺展人与自然和谐共生秀美画卷

本报记者陆新华 通讯员季银萍 钱旭

6月下旬，数十头伪虎鲸现身东灶港，它们在东灶港两万吨级通用码头附近的黄海海域翻滚跳跃、觅食戏水……海门已连续三年在东灶港附近海域遇见这样的场景。伪虎鲸如此青睐海门的近海水域，这是海门生态环境保护举措取得鲜明成效的例证。

今年以来，我区继续以习近平生态文明思想定向领航，推动经济社会高质量发展和生态环境高水平保护协同并进，在奋力打造具有江海特色人与自然和谐共生的先行区道路上越走越稳。上半年，通过创新举措，多级联动，齐抓共管，生态文明建设取得较好成绩。截至6月底，全区优良天数比例为86.8%，同比改善5个百分点；水环境质量较为稳定，8个省考断面、6个市考断面水质均达优Ⅲ类，长江海门段一级支流中5条支流总磷均值达到Ⅱ类要求。

多级联动

开启“共治+共护+共建”新格局

“在生态文明建设过程中，我们注重发挥相关部门力量，多级联动，助力推动全区开启‘共治+共护+共建’新格局，在优质高效服务企业的同时，真正实现经济利益与生态利益、监管成效与发展成果之间的双向共赴。”海门生态环境局局长刘华军告诉记者。

5月份，南通市首家“蓝绿护企驿站”在南通新锦江印染有限公司揭牌，来自南通、海门两级生态环境部门和检察院的工作人员联合属地政府临江新区，共同推进检察护企、环保助企。他们还与当地10多位企业家一起座谈，听取企业在环境保护、公益诉求方面的意见和建议，并作出回应。

6月份，南通市深入打好污染防治攻坚战指挥部办公室、海门生态环境局、海门区人民检察院携手悦来镇，开展“与爱同行，共赴生态环境之约”活动。他们在悦来镇生态公益林附近为村民送上检察联络卡、生态环境服务卡，并提供法律咨询等服务，帮助村民提升爱护环境法治理念。他们还深入悦来镇企业——南通中高运动器材有限公司，设立悦来镇首家“蓝绿护企驿站”，对企业进行现场指导服务，助力企业合法合规生产经营。

创新监管

赋能服务企业新质生产力

为营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，今年，海门环境保护部门通过实施帮扶式体检、邀约式体检，探索企业分级分类管理等模式，监管企业环境行为，打造融“指导、服务、教育、监管、执法”五位一体的环境执法，赋能服务企业新质生产力。

针对大气污染防治攻坚中的重点环节，3月，海门生态环境局对14家重点涉气单位开展现场帮扶指导，因企制宜开出“药方”，这一“帮扶式”体检，帮助企业找准“病因”。5月下旬，海门生态环境局执法人员上门为南通市机动车检测行业企业提供一次“邀约式”检查，会同行业专家，对相关企业环保领域事项进行全面检查，共发现7处问题隐患，提出具体的整改意见。“帮扶式体检、邀约式体检让我们知道了自身问题所在，这样使我们更有针对性地进行提升和改进。”海门一企业主对这样的监管模式表示赞赏。

从二季度开始，海门推行企业分级分类监管，以三厂工业园区和临江新区为试点，根据排污许可证管理类别，划分为ABCDE五大类别，这在江苏省属于首次探索，通过分类监管减少了对一半企业的检查频次。

齐抓共管

打造诉源治理及法治信访“海门样本”

前段时间，接到群众关于三厂街道工房街夜间不时有塑料异味的投诉后，三厂街道“环保管家”和环境监管员立即组织蹲守巡查，查实是某小作坊在夜间加工产生异味后，立即与海门生态环境局、区攻坚办联合执法进行取缔，四级联调体系作用得到充分彰显。

去年以来，海门以党建“绣花针”穿起信访控减“千条线”，融合“党建红”“生态绿”“网格化”，建立区、镇、村、企四级联调体系，将环境信访纳入大信访范畴，区政府领导分片包案积案信访、部门领导联动化解重复信访、区镇领导攻坚克难重点信访。与此同时，在全省首创环境信访“示范区镇”创建工作，由于各方力量同心同向发力，今年上半年全区共计受理环境信访819件次，同比减量14.3%，其中，部级信访件17起，减量32%，省级信访件11件，减量26%。

海门还不断完善多元纠纷调处机制，引导村民参与村居治理，发挥老党员、老干部在矛盾纠纷化解、社情民意收集方面“人熟地熟”作用，用“围炉夜话”的形式听民意，整改民沟黑臭、建房垃圾乱堆放等农村环境问题。邀请乡贤、有威望的村民建立“环保老娘舅”工作室，联动调解矛盾纠纷。“围炉夜话”“环保老娘舅”等村居自治多元化解机制被生态环境部应急办编入简报。

环境信访机制创新是关键，社会和美是终点。下一步，我区将以环境信访工作“示范区镇”创建为抓手，纵深推进环境信访法治化工作，打造诉源治理及法治信访“海门样本”。